中国共产党环球360管理网委员会文件

院党字[2018] 29号

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关于印发《环球360管理网

共青团改革实施方案》的通知

各党总支、直属党支部，校属各单位：

        《环球360管理网共青团改革实施方案》已经学校2018年5月3日第11次党委会研究通过，现予印发，请结合工作实际认真贯彻执行，确保各项工作落到实处。

中共环球360管理网委员会

环球360管理网共青团改革实施方案

        为全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神，贯彻全国、全省高校思想政治工作会议和全国高校共青团思想政治工作会议精神，认真落实共青团改革的要求，切实加强和改进我校共青团各项工作和建设，推进我校共青团改革创新，结合我校实际，制定本方案。

一、指导思想

        深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应新形势新环境新常态，牢牢遵循共青团和青年工作规律，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，着力解决脱离青年的突出问题，依照“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，始终把握思想政治引领这一核心任务，以体制机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新。通过改革，使我校共青团组织吸引力凝聚力不断增加，服务学校教育教学发展和青年学生成长成才的能力水平不断提高。

二、改革措施

（一）改革优化机构设置和运行机制

        1.改革完善机构设置。以淡化机关意识，增强群众性的理念，将共青团的各项业务职能融入学生成长发展。校团委实行“职能部门+学生组织”的机构设置模式。支持和鼓励基层团组织按照思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升等主要任务，根据工作实际合理设置和调整工作机构，不断扩大组织覆盖和工作覆盖。

        2.推行直接联系服务引领青年制度。全体专兼职团干部贯彻落实好“1+100”等制度要求，密切联系青年。校团委定期开展专题讨论、恳谈会，倾听青年学生的困难和诉求，梳理分析对共青团的意见建议。建设校园“青年之家”，将其打造成为青年学生交流、活动和反映意见建议的阵地。坚持“众创众筹众评”原则，使青年学生更多参与到团工作的设计、实施、评议全过程。

        3.构建项目化、扁平化、制度化工作机制。持续打造重点工作品牌和学校特色品牌，促进“挑战杯”“创青春”“三下乡”“三走”“四进四信”“与信仰对话”等项目的内涵提升；开展精品校园文化活动培育工程，着力打造大学生科技文化艺术节、社团文化节、 “铁院杯”系列体育赛事、体育嘉年华、创业项目发布会等团学工作品牌。努力实现学校共青团工作审批、信息交流的科学层级化和有效扁平化，运用新媒体、信息化平台指导和推动工作。加强共青团的制度和规范建设，明确校团委、院系团总支、团支部的核心任务，综合运用党政评价、师生评议、互学互评等方式，优化对团组织的评价考核。校团委加大对基层团组织的直接支持指导力度，通过项目化方式，鼓励院系团总支、团支部申领、承办校级活动，根据项目绩效资助经费，鼓励基层活动的开展和水平提升。

（二）改革健全基层组织制度

        4.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。全面构建实施“一心双环”团学组织格局。按照《学联学生会组织改革方案》，全面推进学生会组织改革；校团委设立专门机构，履行对学生社团的宏观管理和指导职能，加强培育和支持，发挥社团在思想引领、服务学生成长、校园文化建设中的积极作用；健全完善社团指导老师的聘用、考评、奖惩制度，加大激励力度，充分调动指导老师的积极性；学校各相关部门、各院系团总支按照“谁指导，谁负责”的原则，加强对所属学生社团的指导和管理；学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系，明确1名主席团成员兼任学校社联会的负责人。

        5.完善团的代表大会制度。严格执行校和院系团的代表大会定期召开制度，坚持杜绝不按时召开的现象；增强代表性，基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工代表比例不低于70%；畅通代表参与渠道，探索代表常任制、提案制和大会发言制度，建立校级和院系团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。坚持团内民主，推行和落实基层团支部直接选举，鼓励有条件的院级团组织在经党组织同意的提名人选中差额选举产生委员会成员和书记、副书记。

        6.巩固和创新基层团组织建设。进一步完善团组织架构，加强院系团组织建设。加强基础团建，推行班级团支部与班委会一体化运行机制，探索班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度，强化团支部在班集体建设中的重要作用；深入实施团支部“活力提升”工程，提升团支部的吸引力凝聚力。加强组织覆盖和工作覆盖，巩固教工团支部建设；根据青年活动的特点，推进社团建团、社区建团、网络建团等，构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制。

（三）改革创新工作载体和方式方法

        7.完善分层分类一体化思想引领工作体系。着眼思想政治引领和价值引领，以学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律，改革创新思想引领工作，面向不同类型和阶段的学生、不同精神需求、不同时期教育需要的目标、内容和方法，构建分类分层一体化工作体系。以“引领活动”和“活动引领”相结合，扎实开展党的十九大精神、“四进四信”、社会主义核心价值观等主题思想教育活动；将思想引领融入学校第二课堂活动，赋予活动思想教育职能，以文化人，将党的理论和对青年的要求、期望入耳入心入脑。要重视网络思政工作，加强网上舆论引导和教育。

        8.深入实施“青年马克思主义者培养工程”。集中开展“青年马克思主义者培养工程”培训班，系统化、规范化、科学化开展理论提升、实践锻炼、成长引领，统揽全校青年骨干的思想引领工作。要形成党委领导、共青团牵头负责、各有关部门协同推进的工作机制，科学制定培养方案，不断创新培养模式，在政策制定、工作指导、资金配套、资源提供、跟踪培养等方面做出规范、提供保障，把“青年马克思主义者培养工程 ”打造成为学校共青团思想政治引领工作的龙头工程、为党培养青年马克思主义者的战略工程。

        9.完善实践育人运行体系。持续巩固社会实践、创新创业、志愿服务等实践育人工作品牌。强化社会实践育人机制，与思想政治理论课、思想教育实践课相结合，将实践育人工作、创新创业、志愿服务纳入学分管理；加大经费和组织保障，坚持“三下乡”“西部计划”“四进社区”等品牌活动与日常志愿服务、公益活动相结合，促进社会实践活动常态化。推动全体团员成为注册志愿者，广泛开展志愿服务活动。加强学生创新创业教育，做好赛事组织、基地建设和教育引导工作。

        10.全面实施第二课堂成绩单制度。围绕人才培养中心任务，加强与党务、教务、学工、信息化等部门以及社会机构合作，借鉴“第一课堂”做法，科学构建、全面实施“第二课堂成绩单”制度。将“第二课堂”纳入学校人才培养计划，给予学分；将教师参与“第二课堂”工作计入工作量核算、绩效考核、职称评审，推动工作的规范化、课程化、制度化。通过客观记录、有效认证、科学评价学生参与“第二课堂”活动的经历和成果，为学校人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选才用人提供重要依据。协同推进“优长班”建设，探索一、二课堂贯通的机制。

        11.健全学生权益维护工作机制。健全学生权益维护制度，推动建立学生提案落实、学校领导与学生沟通的制度和机制。探索在学校、院系、班级等组织中设立权益部长（委员），并在学校议事机构或者会议中加大学生参与力度，学生会主席可参加学校相关工作会议。发挥好 “青年之声”、双微平台等新途径、新方式，密切关注青年学生切身利益相关的热点、焦点和难点问题，帮助学生通过组织化渠道反映问题，努力把团组织打造成反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的“青年之家”。关注校园弱势群体，协助做好对经济困难、学业困难、心理问题及就业困难等学生群体的联系和帮扶。

        12.推进“网上共青团”建设。推进“智慧团建”工作，打造以“郑州铁院团委”为品牌，“青年之声”平台为服务门户，微信、微博、QQ、贴吧、网站等新媒体平台相融合的网络阵地集群；加强网络文化内容供给，以青年的方式、网络的思维、信息化的传播，研发和推广优秀文化产品，发挥思想政治引领功能；统筹建好青年媒体运营中心和网络文明志愿者等网络工作队伍，建立健全管理、培训和激励机制。

（四）改革优化干部配备和管理

        13.改革团干部配备考核管理制度。打造专职、挂职、兼职相结合的共青团干部队伍。按照上级文件的要求，配齐配强学校各级团组织的专职干部。普遍实施从青年教师及辅导员中选任1名兼职或挂职副书记、从学生中选任2名兼职副书记的制度；探索团委与学工部干部相互挂（兼）职机制，加强工作资源的协调联动。校级、院系团组织班子成员中，挂职和兼职副书记比例不低于50%。挂职、兼职干部不占编制，不完全对应行政级别，不转行政关系。从严选拔、从严管理共青团干部，对专挂兼职干部采取有针对性的考核办法，对挂兼职干部可给予一定的工作补贴。要落实相应职级待遇，校团委书记按学校中层正职干部配备和管理，担任校团委内设机构负责人的专职团干部、院系团总支书记，按院系中层正职干部配备和管理。明确院系团总支书记岗位专设。校团委书记可以列席党委会议、党政联席会等有关会议，作为党委委员候选人提名人选。院系团总支书记可以列席研究学生相关问题的院系党政会议。

        14.完善团干部培养培训使用制度。将团干部纳入学校人才队伍建设和思想政治工作队伍建设总体规划，完善选拔、培养、激励机制，在津贴补助、保障激励、职级职称晋升等方面与其他思政工作队伍实行同等待遇，学校团干部任职年限等同于担任班主任的工作年限，团干部获得的共青团系统的荣誉奖励、研究成果计入职称评审，与其他同级别项目同等认定。将团干部培训纳入学院干部队伍培训整体规划，鼓励团干部参与校外培训、挂职锻炼，鼓励团干部开展团学工作理论研究。坚持严格要求与关心培养相结合，逐步完善团干部校内转岗的制度安排。加强学生干部的选拔考核和培养教育，努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。

        15.持续推进“从严治团”。对标全面从严治党，大力推进从严治团，切实加强团干部队伍作风建设。严肃团内组织生活，制度化、常态化开展“一学一做”教育实践，加强团员发展、管理工作，严格落实组织生活制度，教育引导团员增强“四个意识”。扩大团内民主，推进团务公开，严明团的政治纪律、组织纪律，强化监督问责，确保工作落实到位，制度执行到位。

（五）改革强化保障支持

        16.优化加强党建带团建机制。将团的建设纳入学校党的建设总体格局，推行团建与党建同规划、同部署。在学校党政召开的年度工作、党建工作等会议中明确列入共青团工作的专题内容；将共青团工作作为检查考核院系党建工作的重点内容，占比不低于10%。共青团要积极主动向学校党委汇报工作，学校党委每年专题研究团的工作至少1次；在确定校、院系团组织主要负责人任免等事项时，应事先向团的上级组织征求意见。将推优作为共青团的重要工作职责，纳入学校党员发展工作规划。
        17.优化资源条件保障机制。支持团组织按照团章独立自主地开展工作，校团委单独设置并合理界定区别于其他部门的工作职能。每年按照在校生人均不低于20元的标准足额划拨校团委日常工作经费，并针对“青年马克思主义者培养工程”“第二课堂成绩单”“三下乡”暑期社会实践等工作设置专项经费。各院系要保证团总支的工作经费，在现有经费基础上根据学校事业发展同步合理上调。加强大学生活动中心、创新中心等团属活动阵地建设，在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。

三、组织实施

        学校成立共青团改革工作领导小组，党委书记任组长；分管党委副书记，分管教学、学生的副校长任副组长；组织部、宣传部、学生工作部、思想政治理论教学部、工会、团委、教务处、人事处、财务处等作为成员单位。领导小组负责改革工作的组织领导、任务分解和协调监督工作。领导小组办公室设在校团委，负责日常工作。

        本方案由环球360管理网党委制定下发，作为落实学校和院系两级党组织主体责任的重要内容，各相关部门、各院系协同实施，方案落实执行情况纳入各院系党组织、相关部门和各级团组织的考核内容，确保工作落实到位，制度执行到位。校团委加强宣传引导，及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法，指导督促各院系团组织结合实际制定细化措施，实施过程中遇到问题及时反馈，稳妥有序推进改革。

环球360管理网办公室 2018年5月15日印发